Élections européennes 2019. Le poids des électorats politiques comparé au poids électoral des groupes parlementaires

La Fondation pour l’innovation politique a souhaité revenir sur les élections européennes de mai 2019 en évaluant le poids des électorats à l’échelle de la circonscription européenne indépendamment du poids électoral que représentent les groupes parlementaires constitués ex post.

 Ainsi, à titre d’exemple, nous avons reconstitué un électorat eurosceptique de droite en agrégeant les votes en faveur des listes nationales de droite développant un discours hostile à l’Union européenne. Dans ce cas, par exemple, cela nous a conduit à ne pas affecter les électeurs du Fidesz au groupe Parti populaire européen (PPE) mais à un électorat que nous qualifions de «droite populiste et extrême droite», dans lequel nous rangeons aussi les électeurs de la Lega italienne, du Rassemblement national français, du FPÖ autrichien ou des Démocrates de Suède. Symétriquement, les électeurs slovaques du SMER ont été détachés du groupe Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D) pour être agrégés à un électorat que nous qualifions de «gauche populiste et extrême gauche».

Les résultats électoraux ont été recueillis liste par liste, pays par pays¹, à partir des sites des parlements et des gouvernements nationaux de chacun des États de l’Union. Nous avons ensuite agrégé ces données au niveau européen obtenant ainsi :

• le nombre des individus inscrits sur les listes électorales à la date des élections, soit les électeurs inscrits ;
• le nombre de votes soit les votants ;
• le nombre de votes valides en faveur de chacune des listes, soit les suffrages exprimés ;
• le nombre de votes invalides, soit les votes blancs ou nuls.

En raison d’une multitude de listes n’obtenant qu’une part infime des votes, seuls ont été recensés dans notre étude les résultats supérieurs à 0,5% des suffrages exprimés à l’échelle nationale. L’impact d’un tel seuil sur les résultats est faible, puisque plus de 97% des suffrages exprimés ont été recensés dans notre étude. Si les 3% restant représentent au total 5 millions de suffrages exprimés – ce qui n’est pas négligeable –, ils s’expriment au profit d’un très grand nombre de formations électoralement marginales et politiquement disparates, dont aucune ne franchit donc cette barrière de 0,5% des suffrages exprimés au niveau national.

Ce recensement, nécessairement imparfait en raison notamment des difficultés à identifier précisément la sensibilité politique des électeurs européens à travers leurs votes qui concernent plus de 350 listes nationales, a vocation à être complété et amendé par qui le souhaite en partageant avec nous remarques, critiques et recommandations à l’adresse suivante : europeanelections@fondapol.org.

Neuf types d’électorats ont été identifiés :

• droite populiste et extrême droite ;
• droite proeuropéenne ;
• centre proeuropéen ;
• gauche proeuropéenne ;
• gauche populiste et extrême gauche ;
• écologistes ;
• régionalistes/indépendantistes ;
• atypiques/émergents (animalistes, « pirates », satiriques) ;
• indéterminés.

Notons que l’abstention reste très élevée puisqu’elle concerne 195 millions d’Européens. Nous observons également que les votes blancs et nuls représentent plus de 4 millions de votes, soit plus que les votes animalistes, pirates et satiriques réunis.

1.  Électorat de la droite populiste et de l’extrême droite.

• Pourcentage des suffrages exprimés : 23,7%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 11,8%
• Nombre de suffrages : 46.974.152

L’électorat «droite populiste extrême droite» est composé du vote en faveur des partis de droite et d’extrême droite entretenant une relation conflictuelle avec l’Union européenne comme institution, voire avec l’idée d’une Union européenne. Le lecteur retrouvera donc dans cet électorat les votes en faveur de formations membres du Parti populaire européen (PPE), telles que le Fidesz de Viktor Orbán.

2.  Électorat de la droite proeuropéenne.

• Pourcentage des suffrages exprimés : 19,7%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 9,8%
• Nombre de suffrages : 39.130.358

L’électorat de la droite proeuropéenne regroupe les votes de la droite traditionnelle d’inspiration démocrate chrétienne et libérale-conservatrice. Les électeurs de la CDU allemande, du PP espagnol, de la Plateforme civique polonaise ou encore des Républicains en France, constituent le cœur de cet électorat.

3. Électorat du centre proeuropéen.

• Pourcentage des suffrages exprimés : 12,5%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 6,2%
• Nombre de suffrages : 24.851.301

Cet électorat est constitué des votes favorables à des listes défendant l’économie sociale de marché, des valeurs axées sur les libertés individuelles et une vision de l’Europe d’inspiration fédéraliste. Les électeurs de La République en Marche en France et de Ciudadanos en Espagne représentent à eux seuls presque un tiers de cet électorat.

4.  Électorat de la gauche proeuropéenne.

• Pourcentage des suffrages exprimés : 17,8%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 8,9%
• Nombre de suffrages : 35.412.885

L’électorat de la gauche proeuropéenne regroupe les votes pour des listes de type social-démocrate, favorables à l’approfondissement de l’intégration européenne. Les électeurs de certains partis nationaux membre de l’Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D) au Parlement européen, tels ceux du SMER slovaque, ont été agrégés à un électorat que nous nommons «gauche populiste». Les électeurs du parti slovaque se trouvent ainsi classés dans la catégorie «électorat de la gauche populiste et de l’extrême gauche».

5.  Électorat de la gauche populiste et de l’extrême gauche.

• Pourcentage des suffrages exprimés : 7%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 3,5%
• Nombre de suffrages : 13.805.192

Cet électorat est constitué du vote en faveur de listes développant un discours de gauche d’inspiration socialiste ou communiste, plus radical que celui des sociaux-démocrates. Le positionnement de cet électorat vis-à-vis de l’Union européenne a été classé au cas par cas : si nombre de ces votes expriment une vive critique de l’Union européenne pouvant aller jusqu’à son rejet, d’autres s’affirment pro-européens, comme par exemple les suffrages en faveur du parti portugais Livre.

6.  Électorat des écologistes.

• Pourcentage des suffrages exprimés : 9,4%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 4,7%
• Nombre de suffrages : 18.723.127

Cet électorat regroupe les votes en faveur des listes écologistes stricto sensu. Le poids de cet électorat (9,4%) ne correspond pas exactement au poids électoral du groupe Verts/ALE au Parlement européen (9,9% des sièges et 10,2% des suffrages exprimés), dans la mesure où ce dernier inclus certains élus des listes animalistes et «pirates», classées ici dans un électorat que nous désignons atypiques/émergents.

7.  Électorat des régionalistes/indépendantistes

• Pourcentage des suffrages exprimés : 2,2%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 1,1%
• Nombre de suffrages : 4.343.807

Avec plus de 4 millions de suffrages, l’électorat des régionalistes/indépendantistes est principalement concentré en Espagne (Libres par l’Europe, avec 1.018.435 suffrages pour l’indépendance de la Catalogne, et Ahorá Republicas, rassemblant 834.749 suffrages indépendantistes dans plusieurs régions d’Espagne), en Écosse (Parti national écossais avec plus de 600.000 suffrages) et en Roumanie (Union démocrate magyare de Roumanie, 476.777 voix).

8.  Électorats atypiques/émergents.

• Pourcentage de suffrages exprimés : 1,7%
• Pourcentage des électeurs inscrits : 0,9%
• Nombre de suffrages : 3.563.848

Nous avons regroupé ici les votes en faveur des listes animalistes (0,9% des suffrages exprimés, 0,5% du total des inscrits et 1.879.443 suffrages), les «pirates» (0,3% des suffrages exprimés, 0,2% du total des inscrits et 657.368 suffrages) et les listes satiriques (0,5% des suffrages exprimés, 0,3% du total des inscrits et 1.027.037 suffrages).

9.  La catégorie « Indéterminés ».

• Pourcentage de suffrages exprimés : 3,1 %
• Pourcentage des électeurs inscrits : 1,6 %
• Nombre de suffrages : 6 180 351

La catégorie « Indéterminés » réunit les votes en faveur des listes dont l’orientation politique est difficilement identifiable. Le cas le plus connu, et le seul quantitativement important, est celui du Mouvement 5 étoiles (M5S) en Italie (4.552.527 voix). En général, ces votes se portent en faveur de listes qui défendent des causes ou les intérêts de groupes sociaux particuliers, par exemple «Initiative féministe», en Suède, ou des listes de défense des retraités telles sque «50+», aux Pays-Bas.

Ce travail vise notamment à quantifier le nombre et la part des électeurs s’étant reconnus dans un discours d’hostilité marquée à l’Union européenne. Lors des élections européennes de 2019, selon nos définitions et notre classification, on compte 99 listes eurosceptiques ayant dépassé le seuil de 0,5% des suffrages exprimés. Cela représente 32,6% des suffrages exprimés, soit 64.748.735 suffrages et 16,2% des électeurs européens inscrits sur des listes électorales.

Au contraire, les électeurs s’étant exprimés pour des listes nationales favorables à l’Union européenne représentent 67,4% des suffrages exprimés, soit 133.811.329 suffrages, correspondant à 33,6% des inscrits.

Néanmoins, la réalité de l’électorat «eurosceptique» est particulièrement complexe. Il agrège des votes en faveur d’une multitude de listes correspondant à différents positionnements politiques. Disparates et divisées en souverainistes, nationalistes, hors système, de gauche ou de droite, libérales ou étatistes, les listes hostiles à l’Europe portent un discours qui va de la critique réitérée de l’Union européenne jusqu’au projet de la quitter. Le nombre et la diversité de ces listes traduisent la variété, en contenu et en intensité, des opinions critiques à l’égard de l’Europe. De plus, au Parlement européen, les élus issus de ces votes aux motivations plurielles sont dispersés dans des groupes politiques aux idéologies souvent différentes. Certains de ces élus n’appartiennent à aucun groupe et se retrouvent chez les «non-inscrits». Pour toutes ces raisons, il nous est apparu nécessaire de distinguer le vote eurosceptique et le vote antieuropéen, quitte à les agréger ensuite pour mesurer le potentiel électoral de l’opinion eurocritique.

• L’électorat antilibéral eurosceptique (A) regroupe les électeurs ayant voté en faveur de listes proposant de réformer en profondeur l’Union européenne. Ces antilibéraux prônent le renforcement de la solidarité, de l’égalité et de la démocratie directe dans un discours pouvant cependant aller jusqu’au rejet de l’Union européenne.
• L’électorat libéral eurosceptique (B) regroupe les électeurs ayant voté en faveur de listes proposant une intégration européenne plus flexible, moins contraignante, le respect de la souveraineté nationale et du principe de subsidiarité ou encore une défense affirmée des frontières nationales et européennes.
• L’électorat antieuropéen (C) regroupe les électeurs ayant voté en faveur de listes portant à la fois les thèmes du vote antilibéral eurosceptique et ceux du vote libéral eurosceptique : affirmation de la souveraineté étatique, de l’identité nationale, chauvinisme social. L’électorat antieuropéen correspond à des partis qui souhaitent ou qui ont déjà envisagé une sortie de leur pays de l’Union européenne, ou de certaines de ses politiques, par exemple l’euro.

Pour terminer, il est nécessaire de souligner la faiblesse électorale des partis assumant explicitement une sortie de l’Union européenne. La plupart des formations politiques réputées hostiles à l’Union européenne sont en réalité engagées dans un processus d’européanisation dont témoigne leur ralliement à l’euro ou, pour le moins, la nette modération de leur critique de l’euro. Les partis réputés antieuropéens n’acquièrent une véritable audience électorale qu’au prix d’une atténuation significative de leur hostilité à l’Union européenne.

En considérant l’Europe comme une circonscription, l’analyse des élections européennes de mai 2019 conduit à mettre en exergue les résultats suivants :

64.748.735 électeurs ont voté pour des listes eurosceptiques, de droite comme de gauche. Cela représente 32,6% des suffrages exprimés et 16,2% de l’ensemble des électeurs inscrits sur les listes électorales.

Le vote en faveur de la droite populiste réunit 46.974.152 suffrages, soit 23,7% des suffrages exprimés et 11,8% des inscrits.

Le vote proeuropéen, de droite, de gauche, écologiste et autre, a réuni 133.811.329 électeurs, soit 67,4% des suffrages exprimés et 33,6% des électeurs inscrits.

Au sein du vote en faveur des listes proeuropéennes, l’électorat du centre et de la droite réunit 63.981.659 suffrages et représente 32,2% des suffrages exprimés et 16% du total des inscrits, soit près du double de l’électorat de la gauche proeuropéenne : 35.412.885 suffrages, 17,8% des suffrages exprimés et 8,9% du total des inscrits.

Les listes écologistes réunissent moins d’un dixième des suffrages exprimés (9,4%) avec 18.723.127 voix, soit 4,7% des inscrits.

L’abstention, en recul, reste très élevée. Elle concerne 195 millions d’électeurs. Les votes blancs et nuls représentent plus de 4 millions de votes.